一、 调整必要性
1、优化控规,促进片区良性发展
(1)优化商业用地布局的需求
基于城市商业商务区建设实践经验,结合片区城建实际情况,大体量的商业用地过度集中,势必造成局部区域业态过剩、用地闲置和资源浪费的情况,因此对该地块调整是必要的。
(2)缓解局部交通拥堵的需要
高速出入口作为城市内外交通的转换点,日常流量较大,宁远大道又是高铁片区、西部城区和主城区的主动脉,在此规划超70万方的商业区的过度集中,极容易造成片区交通的严重拥堵,因此对此地块进行调整,减少该区域交通吸发量,有利城市交通的组织。
(3)营造良好城市入口形象的需要
西昌作为重要的旅游城市,高速出入口区域是游客进入西昌的第一印象,是城市形象展示的重要窗口,长期闲置的用地严重影响城市界面,严重拥堵也会造成不好的体验,因此对此次地块进行调整是十分必要的。
2、盘活熟地,提升规划实施性
(1)商业地产开发举步维艰,规划实施受阻
近年来,随着房地产行业发展速度减缓,全国各大城市,尤其是一线城市写字楼和大型商场空置率逐渐上升,商业地产开发举步维艰。
(2)规划实施受阻
评估控规的实施情况,在用地方面规划的居住用地基本已完成实施,公共管理和公共服务设施完成度较高,商业地产仅攀西国际商贸城完成建设,其余6宗商业用地基本未建,致使城市空间布局不完整,规划实施严重受阻。
(3)盘活熟地
随着三区三线划定,城市新增建设用地指标非常宝贵,拟调整地块周边配套完善,区块发展成熟,经济价值高,如若继续闲置必将造成土地资源的浪费。
二、 调整内容
(1)用地调整:本次调整解决了原用地布局大体量商业过度集中的问题,有利于片区用地布局的完整性和合理性,增强规划的可实施性,同时降低了片区商业地产空置率,盘活闲置熟地。涉及调整的地块如下:
A1-09地块性质为商住混合用地,用地面积为46373.23平方米。
(2)调整不涉及总规强制性内容和控规地块控制指标,控制指标严格按现行控规执行。
三、 调整结论
1、论证结论
(1)为积极落实国务院、四川省相关政策要求,贯彻西昌市促进房地产市场平稳健康发展的精神,优化控规商业布局,盘活闲置用地,增强规划实施性,推动片区高质量发展,而进行本次控规调整,是必要、合法、可行的。
(2)本次调整对地块用地性质进行转变后,地块控制指标按调整后指标实施,开发强度、建筑密度、建筑限高、建筑退线、停车位等内容严格按现行控规实施。
(3)本次控制性详细规划局部调整不涉及总体规划的强制性内容。
2、调整成果